未来新城、新市镇住房供应会增加

人口和土地的调控，直接影响了公众最关注的住房问题。对此，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划国土资源局局长庄少勤补充说，上海是要建设“可负担、可持续”的住房供应体系，“可负担不是商品房价格的问题，而是居住成本”。

对于未来住房的空间布局，庄少勤表示，“根据未来的发展要求构建网络化、多中心、组团式、集约化的发展格局，未来新城、新市镇成为人口进一步集聚的区域，这些地方的住房供应会增加，当然这些地区公共服务的能级也会提升。”

庄少勤表示，大家不用担心今后没有土地供应了，住房用地是充足的，可能今后家庭规模会小一点，满足今后创新创业人才不断交流的需要。

强化城市副中心功能

规划提出，要完善“中央活动区-城市副中心-地区中心-社区中心”的公共活动中心体系，强化城市副中心功能。包括9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。

城市副中心是面向市域的综合服务中心，兼顾强化全球城市的专业功能。在中心城内继续提升五角场、真如、花木3个副中心的功能，并新增金桥、张江2个副中心。在宝山、虹桥、莘庄、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心，实现主城区各片区的均衡发展。在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内分别设置新城中心，在金山滨海地区和崇明城桥地区设置核心镇中心，强化面向长三角和市域的综合服务功能，承载全球城市部分核心功能。

探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。在坚守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线要求下，引导高密度超大城市由外延增长型向内生发展型转变。以城市有机更新促进城市空间立体、复合、可持续利用;建立空间留白和动态维护机制，探索具有弹性和韧性的城市结构。

上海市发展改革委巡视员王思政表示，在2040规划当中，明确提出四条底线，人口的底线、土地的底线、环境的底线、城市安全的底线，这都是做强核心功能、去非核心功能的基础工作。同时也“强调政府引导和市场的推动，与市场机制相结合。政府不能包办代替，特别是在很多产业发展当中，有的产业不是政府能简单规划出来的，更多要靠市场。”

划定1+6“上海大都市圈”

随着高铁的开通，长三角的一体化已经大大提升。但是，未来长三角的出行时间更将从“小时级”进入“分钟级”。

上海的发展也将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的1+6协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。